Situazione occupazionale delle persone ammesse provvisoriamente e dei rifugiati
Con l’obiettivo di efficacia 4 dell’Agenda Integrazione Svizzera (AIS) la Confederazione e i Cantoni hanno convenuto che «sette anni dopo l’arrivo in Svizzera, il 50 per cento delle persone ammesse provvisoriamente e dei rifugiati riconosciuti [deve essersi] inserito in modo duraturo nel mercato del lavoro primario».
L’AIS è stata introdotta nel 2019, per cui al momento non è possibile esprimersi in merito al conseguimento di questo obiettivo di efficacia impostato sull’arco di sette anni. È invece possibile pronunciarsi sulla situazione occupazionale delle persone ammesse provvisoriamente e dei rifugiati riconosciuti quale si presentava prima che fosse introdotta l’AIS.
La situazione occupazionale delle persone ammesse provvisoriamente e dei rifugiati riconosciuti nei primi sette anni dopo l’arrivo in Svizzera è illustrata qui di seguito sulla base di dati della SEM tratti dal Sistema d’informazione centrale sulla migrazione (SIMIC).
La situazione occupazionale delle persone ammesse provvisoriamente e dei rifugiati riconosciuti può essere descritta come segue sulla base delle persone entrate in Svizzera nel 2014 (coorte d’entrata 2014, in Svizzera da sette anni):
alla fine del 2021, circa il 55,4% delle persone ammesse provvisoriamente e dei rifugiati riconosciuti entrati in Svizzera nel 2014 e che al loro arrivo avevano tra i 16 e i 55 anni esercita un’attività lucrativa;
il tasso di occupazione diverge in funzione del genere. Sette anni dopo l’arrivo, due terzi degli uomini e quasi un terzo delle donne esercitano un’attività lucrativa;
maggiore era l’età all’entrata, minore è il tasso di occupazione. Delle persone che al loro arrivo avevano 46 anni o più, solo un quarto svolge un’attività lucrativa sette anni più tardi;
negli ultimi anni è andata delineandosi una tendenza positiva per quanto riguarda l’occupazione. Persone ammesse provvisoriamente e rifugiati accedono più rapidamente al mercato del lavoro;
sette anni dopo l’arrivo, oltre la metà di queste persone svolge un’attività lavorativa durevole. Questo significa che hanno svolto un lavoro retribuito per almeno 12 mesi negli ultimi 24 mesi.
Questi dati sono il risultato di una valutazione svolta per la prima volta in questa forma. Nei prossimi anni le valutazioni dovranno essere ampliate, contestualizzate e approfondite in funzione dei bisogni. Per analizzare l’integrazione duratura nel mercato del lavoro primario occorre considerare, nello specifico, anche il reddito dell’attività lucrativa e l’eventuale proseguimento della percezione di prestazioni dell’aiuto sociale.
Situazione occupazionale della coorte d’entrata 2014 per genere ed età
Si osservano differenze significative tra i generi. Mentre alla fine del 2021 il 68,7% delle persone ammesse provvisoriamente e dei rifugiati riconosciuti di sesso maschile svolgeva un’attività lavorativa, la quota presso le donne era del 30,1%.
Figura 1: Quota di occupati tra gli AP/R arrivati nel 2014 di età compresa tra i 16 e i 55 anni all’arrivo, fine 2021*
*comprese le persone del settore dell’asilo e dei rifugiati che tra l’1.1.2019 e il 31.12.2021 hanno ottenuto un permesso B o C. Per queste persone l’attività lucrativa dopo il rilascio del permesso non è più monitorata in dettaglio. Per le presenti valutazioni si è ipotizzato che la situazione occupazionale al momento della concessione del permesso sia rimasta invariata.
La proporzione di persone con un’attività lucrativa è più elevata tra le persone ammesse provvisoriamente e rifugiati riconosciuti che sono entrati in Svizzera da adolescenti o da giovani adulti. Maggiore era l’età all’entrata, minore è la proporzione di persone che assumono un’attività lucrativa.
Figura 2: Quota di occupati tra gli AP/R arrivati nel 2014, fine 2021*
*comprese le persone del settore dell’asilo e dei rifugiati che tra l’1.1.2019 e il 31.12.2021 hanno ottenuto un permesso B o C. Per queste persone l’attività lucrativa dopo il rilascio del permesso non è più monitorata in dettaglio. Per le presenti valutazioni si è ipotizzato che la situazione occupazionale al momento della concessione del permesso sia rimasta invariata.
Evoluzione della situazione occupazionale per la coorte d’entrata 2014
La proporzione di persone ammesse provvisoriamente e di rifugiati riconosciuti entrati nel 2014 che svolgono un’attività lucrativa è aumentata in modo continuo con il passare degli anni a decorrere dall’entrata.
Figura 3: Evoluzione della quota di occupati tra gli AP/R arrivati nel 2014 di età compresa tra i 16 e 55 anni all’arrivo
Evoluzione della situazione occupazionale per anno d’entrata
Se si confronta l’evoluzione della situazione occupazionale della coorte d’entrata 2014 con quella di coorti d’entrata successive emerge che le coorti entrate più tardi denotano, tendenzialmente, una proporzione più elevata di persone che svolgono un’attività lucrativa. Questo potrebbe essere il frutto, tra le altre cose, anche delle varie misure innovative introdotte di recente dalla Confederazione e dai Cantoni per promuovere la collocabilità di queste categorie di persone. Anche altri fattori hanno influito in misura decisiva, tra cui nello specifico la situazione economica sul mercato del lavoro e la diversa composizione delle coorti (età, formazione scolastica, esperienza lavorativa, ecc.)
Figura 4: Evoluzione della quota di occupati tra gli AP/R di età compresa tra i 16 e i 55 anni all’arrivo, alla fine dell’anno civile X dall’arrivo fine 2021*
*escluse le persone del settore dell’asilo e dei rifugiati che tra l’1.1.2019 e il 31.12.2021 hanno ottenuto un permesso B o C. Per queste persone l’attività lucrativa dopo il rilascio del permesso non è più monitorata in dettaglio. Per le presenti valutazioni si è ipotizzato che la situazione occupazionale al momento della concessione del permesso sia rimasta invariata.
Integrazione durevole nel mercato del lavoro – attività lucrativa
Il carattere durevole dell’integrazione nel mercato del lavoro può essere misurato sulla base della durata dell’attività lucrativa, dell’entità del reddito conseguito e dell’indipendenza, completa o meno, dall’aiuto sociale. Nei prossimi anni dovranno essere vagliate valutazioni approfondite riguardanti questi aspetti.
Su un totale di 8350 tra persone ammesse provvisoriamente e rifugiati riconosciuti entrati nel 2014, 4335 persone (pari al 51,9%) hanno svolto un’attività lucrativa per almeno 12 mesi negli ultimi due anni. Di tutte le persone entrate nel 2014, 2584 (ossia il 30,9%) hanno svolto un’attività lucrativa in modo ininterrotto durante gli ultimi due anni.
Figura 5: Durata dell’attività lucrativa degli AP/R arrivati nel 2014 di età compresa tra i 16 e i 55 anni all’arrivo (n=8350) nel biennio 2020/21*
*incluse le persone del settore dell’asilo e dei rifugiati che tra l’1.1.2019 e il 31.12.2021 hanno ottenuto un permesso B o C. Per queste persone l’attività lucrativa dopo il rilascio del permesso non è più monitorata in dettaglio. Per le presenti valutazioni si è ipotizzato che la situazione occupazionale al momento della concessione del permesso sia rimasta invariata.
rifugiati riconosciuti e persone ammesse provvisoriamente al 31.12.2021
entrati nel 2014
anno di nascita dal 1959 al 1999 (risp. 2005)
inoltre stessa definizione per persone con regolamentazione tra l’1.1.2019 e il 30.11.2021
Regolamentazioni considerate
A seconda di diversi fattori tra cui, nello specifico, la durata del soggiorno e il grado d’integrazione, le persone ammesse provvisoriamente e i rifugiati possono ottenere un altro statuto di residenza e non rientrare più nelle statistiche della SEM riguardanti l’asilo.
All’interno della coorte d’entrata, tra l’1.1.2019 e il 30.12.2021 per gli anni di nascita dal 1959 al 1999, questo fenomeno riguarda 1019 persone (risp. 1249 fino all’anno di nascita 2005) che rientrano nei casi di rigore secondo l’articolo 84 capoverso 5 LStrI, 126 persone (risp. 158) titolari di un permesso C e 54 persone (risp. 59) con una regolamentazione del soggiorno diversa. Per queste persone è stata presa in considerazione l’attività lucrativa registrata in SIMIC al momento della regolamentazione del soggiorno.
